深入开展反腐倡廉     推进和谐源汇建设

         全区68个单位制作了领导班子廉政公开承诺版面，400多名科级领导干部面向社会作出了廉政公开承诺；8名个人， 1个单位因违反党风廉政建设责任制规定，受到了责任追究；全区200多辆公务用车全部建立了电子档案……今年，我区的党风廉政建设责任制工作和领导干部廉洁自律工作取得了新成效。
        一、抓住重点，扫清盲点，扎实推进党风廉政建设责任制工作

        党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的有效措施和重要制度保障，为此，我们紧紧围绕工作落实这个重点，通过狠抓四个环节，扎实推进党风廉政建设责任制工作的落实。
        一是狠抓组织领导环节。区党风廉政责任制领导小组组长由区委书记担任，副组长由5名县级干部担任，有关部门负责同志参与，具体负责党风廉政建设责任制的组织、实施和考核工作。年初区委召开专题常委会，对今年源汇区党风廉政建设责任制工作进行了专题研究，并通过区纪委七次全会作出了具体安排和部署。通过不定期召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作的区委常委会议，对日常工作中出现的新情况、遇到的新问题及时进行解决。全区各单位也都分别成立了本单位落实党风廉政建设责任制领导组，并定期分析和研究党风廉政建设和反腐败工作情况。
        二是狠抓目标分解环节。年初制定并印发了《源汇区2006年党风廉政建设责任制工作安排意见》、《2006年区直机关贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的分工意见》等文件，把党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化，具体分工落实到区直23个牵头单位和72个配合、协助单位。4月份全区71个单位（包括属地管理部门）的党政“一把手”分别与区委、区政府签订党风廉政建设目标责任书。各乡镇办、区直各单位按“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，结合工作实际，对区委下达的党风廉政建设责任制目标进行细化、量化，层层分解到科室、站所、企业、行政村和社居委，并逐级签定了责任书，全区上下形成了责任明确，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
        三是狠抓检查考核环节。把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入全区各级党政领导班子、领导干部目标管理。修定完善了《源汇区落实党风廉政建设责任制考核办法》，对考核对象、考核内容等都作出了详细的规定。2006年7月份和2007年1月份，我们对全区71个单位的领导班子和450名在岗科级领导干部落实党风廉政建设责任制的情况进行了全面检查。对测评内容进行了细化，并增添了党风廉政建设责任制考核情况登记表，提高了考核的全面性和针对性，扫清了考核内容不够细等盲点。
        四是狠抓责任追究环节。切实加强责任制执行情况的监督检查，按照党风廉政建设责任制的规定要求，对出现领导不到位、措施不得力，甚至顶风违纪的单位和人员决不姑息，坚决进行责任追究。强化两种手段，确保责任制的落实：一是组织手段。建立了领导干部廉洁自律档案，把每次考核结果都装入本人档案，作为组织考核、提拔干部的重要依据；对当年被考核为不称职的领导干部，给予通报批评，限期整改；连续两年被考核为不称职的，要进行组织调整，并根据情节轻重给予主要负责人或直接责任人党纪、政纪处分。二是纪律手段。领导干部严重失职，分管范围内党风廉政建设出现空白点或有较大问题，除追究当事人的责任外，还要追究同级主要领导和上级分管领导的责任，有力保证了责任制的落实。今年共对1个单位和8名人员进行了责任追究。

        二、把握特点，突出亮点，积极深化领导干部廉洁自律工作

        按照“为民、务实、清廉”的要求，我们制定下发了《2006年源汇区领导干部廉洁自律工作意见》，对领导干部廉洁自律工作从总体到局部，做出了具体的安排部署。并认真总结了公车私用、“节日病”等问题的特点和规律，有针对性地采取措施，创新工作方法，工作呈现出多个亮点。
        一是加强教育，营造良好氛围。要求全区各单位把领导干部廉洁自律工作同“三个代表”重要思想学习、党员先进性教育、学习贯彻党章活动、社会主义荣辱观教育相结合，通过组织召开各级党员领导干部民主生活会，对照廉洁自律的规定认真开展自查自纠，解决存在的问题，加强了对党员干部的教育和监督，营造了廉洁从政、勤政为民的社会氛围。我们印制了1000余份《党风廉政建设和廉洁自律有关规定摘录》发放到全区党员干部手中，要求他们时刻牢记廉洁自律各项规定，提醒自己，警示自己。
         二是严明纪律，强化干部监督。在今年高考和中考结束后，我们下发了《关于制止党员干部子女升学大操大办的通知》，对全区党员领导干部严明五条纪律，并设立了两部举报电话，接受群众的监督。要求家中有升学子女的领导干部签订了承诺书。同时会同有关部门进行明查暗访，对党员干部子女升学操办情况实施全过程监督，对违反规定的干部给予相应的处理。
        三是进一步加大“节日病”治理工作力度。首先是周密部署，加强宣传教育。在“五一”、“十一”、元旦春节等重大节日前，召开全区各单位主要负责人和分管领导参加的工作会议进行安排部署，及时下发加强节日期间党风廉政建设工作的通知，并采取报纸宣传、网络公布、短信告知等形式，加大宣传力度，营造舆论氛围，如9月30日在《漯河日报》发表《源汇区治理“节日病”》进行强化宣传。其次是明确分工，形成工作合力。精心制定《节日期间源汇区党风廉政建设检查工作台帐》，明确分工，积极组织财政、审计、工商、公安等部门，对“双节”期间发生的节日病进行督导检查。最后是强化责任追究。通过检查，对顶风违纪人员严格进行责任追究。今年对一起节日期间公车私用的责任人进行了责任追究，并在全区通报。
        四是进一步加大公务车辆管理工作力度。建立了全区公务车辆电子档案，严格购买新车备案制。向全区制定并印发了《关于进一步加强公务车辆购配、备案、入户管理工作的通知》，进一步规范全区党政机关、事业单位及其下属机构公务用车的采购、备案、入户管理，对全区68个单位上报的258辆公务车逐个进行了汇总统计，并建立了公务车辆电子档案，有力地促进了公务车辆管理的规范化、制度化。今年，全区共对23辆新购公车办理了登记备案手续。
        五是积极开展调研活动。制定并印发了《关于开展基层党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作调研活动的通知》，组织全区37个单位开展党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作调研活动，积累了基层开展党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作的经验，提高了措施的针对性和实效性，增强了工作的前瞻性和系统性，为完善工作制度和机制打下良好基础。
        六是加强督促检查，确保规定落实。组织人员采取明察暗访等形式，对全区各单位遵守“三条禁令”、“五不准”规定和领导干部违反规定收受有价证券或现金、进行高消费娱乐活动、公款旅游、跑官要官等情况进行了督导检查，确保了领导干部廉洁自律各项规定全面落实到位。

        三、围绕热点，解决难点，着力构建惩防体系

        一是积极构筑廉洁征兵“防火墙”。征兵是关系到千家万户的一项重要工作，为圆满完成征兵任务，加强征兵廉政建设，规范征兵工作，纠正征兵工作中的不正之风，我们及时制定了《关于进一步严格征接兵纪律工作的通知》，对全区征接兵人员严明了“十条禁令”，确保了廉洁征兵。
        二是不断完善制度，加强体系建设。建立并大力推行了一批配套制度，完善制度规范，保证监督有据可依。
        1、建立并推行源汇区落实党风廉政建设责任制报告制度。规定了全区各级党政领导班子要对建立、完善和推行党风廉政监督机制的情况等9项内容进行报告。各级领导干部要对本人遵守党纪、政纪和有关领导干部廉洁自律各项规定及教育、管理配偶、子女、身边工作人员遵纪守法的情况等5项内容进行报告。并把各单位报告制度的落实情况，作为考核领导班子和领导干部的重要内容。
        2、推行领导干部公开廉政承诺制度。源汇区委新一届常委班子带头向全区广大党员干部和人民群众郑重做出７项廉政承诺。全区450名科级领导干部都按照“一岗双责”和廉洁从政的要求，填写了廉政承诺书。全区各单位根据承诺内容制作了班子和班子成员廉洁承诺公开承诺版面，公布了监督电话，接受党组织和群众的监督。
        同时，逐步建立健全了纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度，领导干部任前廉政谈话制度，诫勉谈话和函询制度，询问和质询制度，述职述廉制度，民主生活会制度，干部任用公示制度，责任追究制度等。采取多种形式，扩大人民群众参与监督的范围和渠道，切实加大对领导干部的监督力度，不断推动党内监督工作的深入开展。
        通过以上措施，提高了我区党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性，保证了党风廉政建设责任制工作和领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。
                                               （区廉自办）