中共源汇区委  源汇区人民政府

关于进一步加强廉政文化建设的实施意见

（2008年2月25 日）

廉政文化建设是反腐倡廉建设的实践创新，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。为全面落实党的十七大精神和《中共漯河市委、漯河市人民政府关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，结合我区实际，现就进一步加强全区廉政文化建设提出如下实施意见。

    一、加强廉政文化建设的重要意义

廉政文化是廉政建设与文化建设相融合的产物，是社会主义先进文化的新发展和新探索，是社会主义精神文明、政治文明的重要组成部分。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；有利于宣传反腐倡廉工作，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持和参与；有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，营造良好的反腐倡廉社会氛围。全面推进廉政文化建设，是从源头上预防和治理腐败，深入推进反腐倡廉工作的必然要求，是构建和谐源汇的重要举措，对促进经济社会又好又快发展，实现源汇区“二次创业”宏伟目标，具有十分重要的意义。全区各单位要采取有效措施，调动积极因素，凝聚各方力量，全面推进廉政文化建设。

二、廉政文化建设的指导思想、总体目标

（一）指导思想。廉政文化建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大对社会主义先进文化建设的总体要求和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体部署，以培养优良的政风为核心，以弘扬先进的廉政思想为主要内容，以党员领导干部为重点对象，以开展进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动为载体，坚持教育引导和行为规范并举，坚持求真务实、因地制宜，坚持开拓创新、与时俱进，广泛整合社会资源，充分调动方方面面的积极性，有计划、分层次、全方位地推进廉政文化建设，在全社会倡导廉政价值取向、营造廉政舆论氛围、创造廉政文化环境。

（二）总体目标。通过加强廉政文化建设，使全区党员干部更加牢固地树立立党为公、执政为民的理念，更加牢固地树立马克思主义世界观、人生观、价值观，使广大人民群众具备遵纪守法、诚实可信、崇尚廉洁的观念，在全区形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。同时建立健全一套廉政文化建设领导和保障机制，建成一批过硬的“六进”活动示范点，打造一批在社会上有影响的廉政文化精品项目，取得一批廉政文化建设理论研究成果，培养一支廉政文化建设人才队伍。2008年底前，形成区、乡、村三级联动，机关、社区、家庭、学校、企业、农村齐头并进的局面。完善以教育为基础、以制度为保障的党员干部廉洁从政道德规范，力争2010年前，初步构建起与社会主义市场经济相适应、与社会主义民主政治相协调、与中华民族优良传统美德相衔接、与党的优良传统和时代精神相统一、与构建社会主义和谐社会相一致的具有源汇特色的廉政文化体系。

三、廉政文化建设的基本原则

    （一）坚持理论指导与实践探索相结合。把建设廉政文化与发展社会主义廉政理论结合起来，善于从理论和实践的结合上解决廉政文化建设过程中遇到的新情况、新问题。加强对廉政文化建设特点、规律和发展趋势的研究，努力探索新形势下廉政文化建设的丰富内涵，逐步深化认识，把握规律，以最新的理论成果指导廉政文化建设实践。同时，又要注重在实践中不断总结提高，不断推广工作实践中涌现出的好做法、好经验，不断把廉政文化建设提高到新水平。

    （二）坚持先进性与广泛性相结合。廉政文化既是先进的政治文化，又是大众的通俗文化，要把两者有机结合起来。既要以马克思主义的世界观、人生观和价值观为核心，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象，又要根据不同社会群体、不同文化层次、不同年龄阶段的文化需要，有针对性地提供为群众喜闻乐见的廉政文化产品和服务。

    （三）坚持全面推进与重点突破相结合。廉政文化建设是一项系统工程，也是一项长期而紧迫的任务。既要着眼长远，又要立足当前，做到统筹兼顾，合理规划，有序推进。坚持以点带面，分类指导，有计划、有步骤地实现我区廉政文化建设的发展目标。既要抓好普及，全面推进，又要注重提高，重点突破，争创特色，推出精品，打造品牌，做到量和质的有机统一。要着眼于教育、制度、监督三个方面，全面推进，要做好宣传教育工作，又要做好制度创新和落实工作，更要做好监督检查工作。

    （四）坚持内容与形式的统一。加强廉政文化建设需要一定的形式，但必须做到内容与形式的有效结合，有机统一。既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效，使廉政文化建设取得实实在在的效果；既要高起点提出工作目标，又要从本地、本单位实际出发，科学谋划各项任务，尽力而为，量力而行，使制定的措施、规划的项目做得到行得通办得成；既要努力抓好当前工作，又要着眼长远，使廉政文化建设常态化、长效化，保持连续性。

四、廉政文化建设的主要任务

（一）深入开展廉政教育。按照建设社会主义核心价值体系的总体要求，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规教育和国家法律法规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育等，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，不断提高广大人民群众的思想道德观念和廉政文化素养，引导广大党员干部加强党性修养，坚定理想信念，增强宗旨观念，强化廉洁自律意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想意识和腐朽生活方式的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

（二）创作廉政文化作品。广泛动员社会力量，积极鼓励全区文艺工作者、文学爱好者，以廉政为题材，创作多种形式的文学艺术作品。充分运用戏曲、曲艺、影视等多种艺术形式，推出1—2部在全市有影响的廉政题材艺术作品，增强廉政文化的吸引力、渗透力。

（三）营造崇廉尚廉氛围。制作廉政题材的路牌广告、灯箱广告，深入开展廉政文艺演出活动，建成廉政文化一条街，举办廉政诗歌、小品、书法、美术、摄影等作品展览活动，采用先进事迹报告会、人物专访等多种形式，广泛宣扬廉政勤政典型的事迹，进一步营造浓厚的崇廉尚廉社会氛围。

（四）拓展廉政文化阵地。建成并命名一批区级“廉政教育基地”和“警示教育基地”，发挥教育主阵地的作用。要充分挖掘我区传统廉政文化资源，建设具有源汇特色的廉政文化景观。要加大廉政文化宣传力度，充分发挥广播电视、报刊等大众传媒的舆论导向作用，并以“源汇区党风廉政网”为依托，大力推进网络廉政文化建设。同时，充分利用电影院、展览馆、图书馆等文化设施，拓展廉政宣传阵地，在全区形成立体化、全方位、多层次的廉政文化阵地体系。

（五）完善从政道德规范。对现有党员干部廉洁从政规范进行修订、完善，各系统、各行业都要建立健全一套以教育为基础、以制度为保障的科学化、制度化的党员干部廉洁从政道德规范，用制度和机制保证党员干部廉政勤政，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率，以良好的党风和政风带动社会风气的好转。

（六）开展廉政“六进”活动。一是廉政文化进机关。以“为民、务实、清廉”为主题，深入开展科学发展观教育，世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育等，不断增强机关工作人员特别是领导干部的廉政勤政意识。真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，促进作风转变，提高工作效能。通过张挂廉政书画、廉政挂历、警示牌，开设廉政网页、公示廉政承诺等形式，营造廉政文化建设氛围；通过组织开展警示提醒主题教育、廉政文化演讲比赛、廉政格言征集、廉政歌曲演唱和廉政书画摄影展等活动，逐步强化广大党员干部廉洁意识，增强法制观念，规范廉洁从政行为。要与文明单位创建结合起来，确保取得扎实成效。二是廉政文化进社区。以“清风家园”为主题，把廉政文化建设与建设文明社区、平安社区、和谐社区等有机结合起来，培养居民的廉洁意识。积极建设廉政文化广场、打造廉政文化长廊、装点廉政文化院落、点缀廉政文化楼道和小巷，在社区主要街道、市场、人群密集的场所制作和设置廉政广告牌、标语和横幅，让社区的居民处处感受到廉政文化，时时接受廉政文化的熏陶。三是廉政文化进家庭。以“廉洁家风”为主题，采取适当形式，组织干部尤其是领导干部配偶学习廉政规定、阅读廉政刊物、开展警示教育等；广泛开展“廉内助”、“廉洁家庭”评选活动，积极引导干部家庭成员自觉保持廉洁，发挥廉政建设的助手作用。四是廉政文化进学校。以“崇廉尚廉”为主题，把廉政文化纳入学校的德育教学计划，充分发挥校园网、校报、宣传栏等宣传阵地的作用，广泛宣传反腐倡廉成果和先进典型事迹。在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育。组织编写廉政教材，将廉洁教育同其它学科教学相结合，安排一定课时开展适合不同学龄段学生身心发展特点的廉洁专题教育，并组织开展廉洁教育为主要内容的综合实践活动，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。五是廉政文化进企业。以“诚信廉洁、依法经营”为主题，紧密结合企业特点，把廉政文化融入企业文化，有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，把廉政要求落实在经营管理的各个环节和每个人的岗位职责上，促进企业领导和广大员工依法经营、廉洁从业，依法维护自身的合法权益。充分利用厂报、宣传栏等文化设施，设立谈廉、论廉和企务公开专栏，不断更新内容，提升宣传层次，提高廉政文化覆盖面，引导廉洁风尚。六是廉政文化进农村。以“廉洁乡风”为主题，以民主管理、村务公开、党务公开和移风易俗为重点，将廉政文化建设与加强农村基层党风廉政建设、完善村民自治机制紧密结合起来，建成廉政文化广场、大院等场所，开展廉政电影乡村行等活动，达到纯化民风、凝聚民心、弘扬正气的作用。在全区社会主义新农村建设试点村和乡镇政府驻地村开展廉政文化进农村示范村创建活动。

五、加强廉政文化建设的工作要求

（一）加强领导，打牢廉政文化建设的组织基础。全区各级党委、政府要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项基础性工作，作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，列入单位的重要议事日程，制定切实有效措施，认真抓好贯彻落实。建立完善廉政文化建设工作领导机构和办事机构，加强对廉政文化建设的组织领导。定期召开会议，安排部署廉政文化建设工作，及时研究解决廉政文化建设中遇到的困难和问题。各单位主要负责同志对廉政文化建设工作负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，扎实推进廉政文化建设。

（二）明确分工，形成廉政文化建设的合力。廉政文化建设是一项综合性系统工程，必须整合各种资源，运用综合手段，形成整体合力。纪检监察机关、宣传部门要主动承担牵头责任，积极发挥组织协调作用，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委协调督办，纪委、组织和宣传部门通力协作，文化、教育、新闻、党校、共青团、妇联、工会等有关部门各负其责、各展所长，群众广泛参与，整体联动，上下互动的工作机制。机关工委负责组织实施廉政文化进机关，民政部门负责组织实施廉政文化进社区，妇联负责组织实施廉政文化进家庭，教育行政部门和共青团组织负责组织实施廉政文化进学校，工会组织负责组织实施廉政文化进企业，农业部门负责组织实施廉政文化进农村。各单位要根据各自职责，制定切实可行的方案，切实搞好配合，有计划、有步骤、有声势、有成效地开展各项活动，共同推进廉政文化建设深入开展，确保各项工作落到实处。

（三）着眼规范，建立廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是一项长期任务，必须建立与之相适应的长效工作机制。建立以财政投入为主、多种方式筹措社会资金的廉政文化建设经费保障机制，不断加大廉政文化建设的投入。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，对优秀廉政文化作品和优秀廉政文化项目、活动进行奖励和扶持。支持和鼓励企事业单位、社会团体和个人积极参与廉政文化活动和项目建设。