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源汇区党风廉政网→领导讲话
熊广田同志在区纪委七次全体会议上的讲话 |
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| 同志们： 这次区纪委全体会议，是在深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实区委十一届五次全会提出的实施“二次创业”，推动经济社会跨越式发展，建设繁荣、富裕、平安、文明新源汇宏伟目标的新形势下召开的一次重要会议。区委对这次会议非常重视，会前，区委常委会认真学习了中央、省、市纪委全会精神，听取了纪检监察工作报告，研究了贯彻落实意见。刚才，国啸书记作了很好的报告，讲得很全面、很具体，我完全同意，希望各乡镇办、各单位认真落实。 2005年，我们以先进性教育活动为契机，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，经过全区上下各级党组织和广大党员干部的共同努力，取得了新的明显成效。各级领导班子和党员干部深入学习实践“三个代表”重要思想，执政为民、廉洁从政的意识进一步加强；认真贯彻了中央《实施纲要》，以及市里制定的《实施办法》，反腐倡廉的领导体制、工作机制，特别是惩治和预防腐败体系健全完善，党风廉政建设责任制得到较好落实。在去年区纪委六次全会上，我们把制度建设作为反腐倡廉工作的重点，全区各单位相继完善了各项规章制度，规范了工作程序、工作行为，真正形成了按制度办事、靠制度管人的机制。通过树立正确的用人导向，把选好干部、用好干部作为抓好反腐倡廉工作的一项重要内容，全区党风政风和社会风气有了进一步的好转。纪检监察机关紧紧抓住发展第一要务，切实发挥牵头抓总作风，治理优化环境，取得了较好的效果。通过开展学先进、树典型活动，狠抓干部队伍的作风建设，全区上下呈现出风正、气顺、干劲足，团结拼搏、争创一流的良好局面。在去年，面对区划调整后复杂繁重的工作任务和各种困难，全区上下振奋精神，迎难而上，居弱图强，艰苦创业，实现了区划调整的平稳过渡，迈出了“二次创业”的坚实步伐。我觉得有几个方面可以说明问题：我们的财政收入总量位居三区之首，完成了9096万元；主要经济指标增速在全市位居产列；项目建设受到了市政府的表彰奖励，在昨天召开的全市项目建设会议上，我区是全市二县四区（包括高新区）中受表彰的3个单位之一；平安源汇建设、综治工作受到了省、市的表彰奖励，荣获了省、市综治工作先进单位。还有一些单项工作也创了很好的亮点，受到了国家、省、市的表彰。另外，我们源汇区纪检监察工作、党风廉政建设和反腐败工作，提出了以制度建设为重点，推进各项工作的做法在今年市纪委五次全会上得到市领导的肯定。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区各级领导班子和党员干部团结奋斗的结果，也与全区广大纪检监察干部的辛勤努力、扎实工作密不可分。借此机会，我代表区委、区政府，向全区纪检监察干部表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区的党风廉政建设和反腐败工作仍存在着一些薄弱环节，离人民群众的期望和上级的要求还有一定的差距，有待我们在下一步的工作中认真加以解决。下面，我强调以下三个方面： 一、深刻认识做好党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要意义 党风廉政建设和反腐败工作关系党的生死存亡。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，对学习贯彻党章、开创纪检监察工作新局面提出了新的要求。中央和省、市纪委全会关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的一系列重要部署和要求，为我们加强反腐倡廉工作指明了方向，对于我们全面贯彻落实科学发展观，学习和贯彻党章，加强和维护党的纪律，维护全区人民群众根本利益，从而推动源汇区经济社会实现跨越式发展具有十分重要的指导意义。 首先，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，是全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会跨越式发展的重要保证。胡锦涛总书记指出：“坚定不移地反对腐败，是我们推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的重要保证。”科学发展观是关于发展理论的深化和升华，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。能不能贯彻落实好科学发展观，是衡量党员干部党性强不强的一个重要标志；能不能为实现经济社会跨越式发展提供坚强保障，是检查一个地方党风廉政建设和反腐倡廉工作抓得好不好的一个重要内容。刚刚召开的区委十一届五次全会暨经济工作会议，按照科学发展观的要求，明确提出了“十一五”经济社会跨越式发展的指导思想、奋斗目标和重要任务，描绘了源汇区“十一五”发展的宏伟蓝图。推动经济社会发展转入科学发展的轨道，使“十一五”规划变为现实，确保我区实现经济社会跨越式发展，确保社会和谐稳定，确保人民生活水平不断提高，是全区各级党组织的一项重大政治任务，需要有坚定的信念、坚韧的毅力、过硬的作风和严明的工作纪律作保障。当前，我区干部队伍的整体面貌是好的，务实重干，奋发有为，但也有一些同志思想观念陈旧，干大事创大业的意识不强；一些同志怕冒风险、怕担责任；一些干部抓改革患得患失、谋发展瞻前顾后；一些同志在困难面前束手无策，缺少破解难题的招数；还有一些同志满足于工作一般化。应该说乱作为是腐败，不作为也是一种腐败。我们正处在实施“二次创业”、推动源汇区经济社会跨越式发展的关键时期，不勤政、不作为的危害尤为重要。因此，抓好反腐倡廉工作是全区各级党组织的重大政治责任，各级领导干部在组织实施“十一五”规划和完成全年各项工作任务的过程中，一定要坚决防止和纠正违背科学发展观的不良行为，做到坚持“两手抓”：一手抓谋发展、促和谐；一手抓党风、政风和社会风气的好转。党风政风的核心是为民、务实、清廉，要让这些要求深深扎根于每个党员，特别是党员领导干部头脑中，并一以贯之地体现在实际工作中，为源汇区全面落实科学发展观、实现经济社会跨越式发展提供思想动力和政治保证。 其次，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，是学习和贯彻党章，加强和维护党的纪律的必然要求。在中纪委六次全会上，胡锦涛总书记向全党提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。胡锦涛总书记指出，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准；能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政基础和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。从近年来查处的违法违纪案件看，一些人之所以堕落为腐败分子，说到底都违反了党章，放松了对个人世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质。现在入党的动机和革命战争时期发生了一些变化，对党章的认识和重要内容要加强教育，现在学习党章，就是要牢记党的一些规矩。实践告诉我们：只有坚持维护党章的权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。全区各级领导干部以及全体党员都要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，全面把握党章的精神实质和丰富内涵，牢固树立党章意识，严格遵守和自觉维护党的各项纪律，自觉接受党纪约束，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，为学习贯彻党章、加强党的纪律建设奠定坚实基础。所以党章规定党员有权利也有义务，要认真学习。 其三，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，是维护全区人民群众根本利益的迫切需要。我们党植根于群众，我们的权力和领导地位从根本上说都是人民群众给的，老百姓是我们的衣食父母，老百姓的拥护和支持是我们能否立得住、站得稳的关键，“水能载舟，亦能覆舟”的道理大家都很明白。当前，我们的反腐倡廉工作取得了一定的成效，查处了一批党员干部违法违纪案件，重点纠正了一些群众反映强烈的不正之风，为维护我区改革、发展、稳定大局创造了有利条件，但还存在着一些薄弱环节，离广大人民群众的要求还有一定的差距。主要是民主集中制贯彻落实不够到位，不管是部门、乡镇办还是村级组织，民主决策的问题还不够到位；有些地方财务管理混乱，财经纪律执行不到位，在农村主要表现为财务不公开。今年全国人大要完善村级组织法，把村级管理程序纳入法律程序。从这些暴露出的问题看，多数矛盾激化源于利益的分配不公，从而失去了民心，失去了群众的支持。有个别单位服务意识不强，法制意识薄弱，作风浮漂，有些工作服务不到位，还存在着“乱收费、乱罚款”的行为。这些现象一定程序上损害了党同群众的关系，降低了党和政府在群众中的威信，给经济发展和社会稳定带来了消极的影响。因此，要密切党群关系，保证全区各项事业顺利发展，就必须消除这些损害人民群众利益的现象，才能维护好全区人民的根本利益。 总之，党风廉政建设和反腐倡廉工作是我们党长期的艰巨任务，各级党委、政府和领导干部都要把认识提升到一个新的高度，增强做好这项工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕全区工作大局和经济建设这个中心，全面贯彻上级精神，深入扎实地开展工作，努力开创我区反腐倡廉工作新局面。 二、突出重点，抓住关键，切实做好党风廉政建设和反腐工作 今年是我区实施“十一五”规划的开局之年，也是我区深入实施“二次创业”、推动经济社会跨越式发展的关键一年。全区各级党组织要按照围绕中心、服务大局的要求，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为经济社会发展提供坚强保证。关于今年的党风廉政建设和反腐败工作，国啸书记已经做了全面安排部署，讲的都很具体，这里，我强调以下五点： 一是要切实加强学习，自觉提高思想觉悟。学习是提高思想素质的一个渠道、一个措施。加强学习，是党员领导干部增强党性、提高觉悟、保持政治本色的重要基础，也是做反腐倡廉表率的重要前提。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，促进领导干部廉洁自律。当前，我们要按照中央和省、市委的要求，重点加强对党章的学习。党章是我们立党、治党、管党的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。所以各级领导要带头学习贯彻好党章，要加深对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件的认识，进一步增强党员意识，提高思想境界和工作标准，提高保持先进性的坚定性和自觉性，努力在推动源汇大发展中充分发挥先锋模范作用和示范表率作用。 二是要切实加强道德修养，自觉提高道德品行。加强道德修养，自觉提高道德品行，是党员领导干部做反腐倡廉表率的基本要求。“千里之堤，溃于蚁穴”。道德修养问题决不是一个“细节问题”。要慎初、慎独，克服侥幸心理，应该引起大家的高度重视。许多腐败分子走上违法犯罪的道路，大都是因为道德品质上出了问题。因此说，党员和党员干部的道德修养，既关系到个人的道德品行，更关系到党的形象。要提高道德修养，我有几点看法，愿与大家共勉。一要加强学习，提高思想境界。除学习党章之外，还要学习先进典型，见贤思齐。认真学习洪战辉、魏青刚这些普通的典型。洪战辉自强不息的精神，12岁挑起家庭生活的重担，带妹妹求学12年，尤其可贵的是，在家境十分困难的情况下，拒绝别人捐助，怕接受捐助消磨自己的意志。魏青刚当别人问他最大的心愿是什么，他答到，带领乡亲们承揽更多的工程，使大家增加收入。他们的作为，一开始并没有想能够得到什么荣誉，是一种发自内心的行为，正是这种朴实的中华民族传统美德感动了大家，值得我们认真学习。二要培养树立正气。“人以正为贵，官以廉为贵”，走正道，为大家办事，是真善美的一种体现。权力就是责任，为官最大的幸福应当是实现最大的人身价值，掌权者代表谁的利益，谁就拥护他，如果只代表自己的利益，那最终是孤家寡人一个。我理解这就是“三个代表”的意义所在。如果“望权思利、掌权谋利”，轻者丧失权力，重则会被权力所吞噬，所以说，权力是一把双刃剑。三要有包容之心，善于团结人。“心有多大，舞台就有多大”。要去掉嫉妒心理，保持一种正常的心态，靠个人努力，你干的好我比你干的更好。今天参加会议的都是各单位的主要负责同志，带班子要有宽容大肚的心态，带好一个班子很不容易，有问题要经常交心谈心。四要谦虚谨慎。要牢记“两个务必”，深刻理解内涵，克服奢侈浪费、骄傲自满，不要急于求成，克服浮躁心理。另外要学会换位思考，“己所不欲，勿施于人”，切忌居高临下、唯我独尊，切忌胸中无数、头脑空空。为人要讲诚信，凡是为我们作出过贡献的，我们决不能忘记，讲过的东西，要抓落实，抓兑现。说的好不如做的好，再美妙的语言也不能取信于群众，人民群众看的是我们的一言一行。在我区二次创业、新农村建设中，要扎扎实实的抓一些事情、抓一些典型，抓一件是一件，引导大家去干，一个乡先抓一个村，项目没有大的先抓小的，但要力争抓大的项目。所以，广大党员特别是党员领导干部都要自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，始终坚持人民群众的利益高于一切的根本价值取向，妥善处理好公与私、利民与利己的关系。要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉提高道德品行。要始终牢记“两个务必”，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。 三是要切实加强纪律约束，严格遵守党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律约束。遵守党的纪律，最首要、最核心的是遵守党的政治纪律。广大党员和党员领导干部要按照中央和省、市委重申的政治纪律要求，严格遵守党章党纪的规定，坚决与党中央和省、市委保持高度一致，自觉保证政令畅通。徐光春书记明确要求，坚决纠正一些人对党的方针政策合意的就执行，不合意的就不执行，自由散漫、我行我素的行为；坚决克服对违背党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至听信政治谣言的现象。这些问题在我们的一些干部中也有不同程度的表现，应该引起注意和警觉，切实加以克服和纠正。这里我要特别强调的是，根据上级统一安排，今年各级党委要进行集中换届，这是人民政治生活中的一件大事。搞好这次换届工作，既是对各级党组织执政能力和领导水平的重要考验，也是对党员干部特别是领导干部廉洁从政的一次全面检验。要严格遵守组织人事纪律，认真落实上级党委关于换届和干部调整的要求，坚决防止选人用人上的不正之风。要教育广大干部从大局出发，正确对待个人的进退留转，正确对待组织安排。凡是跑官要官的，不但不给还要记录在案；对通过请客送礼等不正当途径被提拔到领导岗位上来的，要坚持撤下来；对封官许愿的要严肃处理。要处理好换届与保持正常工作之间的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保换届工作有条不紊地推进，确保各项工作的顺利开展。 四是要进一步加强制度建设，着力保证权力规范运行。反腐倡廉工作能否真正取得实效，不是看我们惩治了多少腐败分子，关键是看我们有没有重在预防，尽可能地减少和避免腐败现象的发生。目前，由于社会主义市场经济体制还不完善，不少具体的体制机制也不完善，这就使一些消极腐败现象有了可乘之机。我们要把握住自己，谨防被别人利用。我们要适应新形势新任务的要求，进一步加强制度体系建设，认真落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众参与支持的反腐败领导体制和工作机制。提高制度建设的质量和水平，推进反腐倡廉工作的制度化、规范化。关于加强制度建设的具体内容，国啸书记已经在报告中讲得很具体，在这里我不再多讲。我觉得总的要把握一条，要把我们在工作中感到最难的问题，群众反映最敏感的问题逐步实现制度化、程序化，使各个层次的领导干部都能够做到既能放手做事，又能干净为官。在制度建设上，全区各级各部门缺少的制度要抓紧完善，制定的各项规章制度要抓好落实。同时，要着力加强对领导机关、领导干部行使权力的监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。要加强对腐败多发易发部位和领域的监督，我觉得监督并不是纪检监察一个部门的事情，党风廉政建设责任制已经讲的非常明确，包括审计部门，都是规范经济领域行为的重要部门，如果能够定期审计，把问题及时暴露出来，及早纠正，有些问题就不会进入纪检或法律程序。所以说，关键是要切实维护好群众利益，严厉追究违害群众利益的各种行为。 五是要进一步优化发展环境，为促进全区经济跨越式发展提供保证。要想实现源汇区跨越式发展，关键要有一个好的发展环境。只有这样，才能吸引各种资源向源汇区竞相流动。今年，我区纪检监察工作围绕“项目建设年”的实施，实行跟踪问效，这是纪委、监察局服务发展大局的具体措施。全区各级各部门都要坚持以科学发展观为指导，服务服从于全区实施“二次创业”、推动源汇区跨越式发展的大局。优化发展环境，是全区各级各部门义不容辞的责任，更是纪检监察部门贯彻落实科学发展观必须突出的着力点。对环境方面存在的突出问题，各级纪检监察部门要更好地发挥牵头抓总作用，组织协调各有关部门加大工作力度，对侵害人民利益、破坏经济建设环境的违法违纪人员，必须严肃纪律，严厉惩处。今年我们在全区开展了“项目建设年”活动，为确保此项活动顺利开展，我们要全面落实优化环境的领导责任制、部门责任制、项目建设管理责任制和责任追究制，加大服务工作力度，切实帮助解决项目建设过程中出现的困难和问题。为更好地服务工商企业发展，今年我们要对几个在建的重点商业市场派驻特派员，及时发现和纠正各种阻挠项目正常推进的问题。对全区各级各类企业，不经区委、区政府同意，各有关部门一律不准以各种名义开展检查评比活动，不准干扰企业的正常生产经营，一经发现要严肃处理。同时，要发挥好行政效能监察中心的作用，及时发现和查处各种“不作为”、“乱作为”的行为。我们要防止出现固步自封，明哲保身，怕出事啥都不干。不干事，不勤政，无效率，也是一种腐败。混日子、失职、渎职也要追究责任。全区各级各部门都要强化发展意识、大局意识、服务意识和优化环境的责任意识，落实好反腐倡廉、优化环境的各项规定，以良好的党风政风和行业风气推动我区发展环境的不断改善，以此促进全区经济实现跨越式发展。 三、切实加强领导，采取得力措施，确保党风廉政建设各项任务落到实处 一是要坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。要继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制与工作机制。各级党委要统揽工作大局，切实把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆上突出位置，提到重要议事日程。党政主要负责同志要切实负起第一责任人责任，着力研究和解决突出问题，做到领导力量到位、研究部署到位、工作责任到位、任务明确到位、措施落实到位。纪检监察部门在反腐倡廉工作中处于重要地位，既要给党委当好参谋，又要发挥主观能动性和牵头作用，加强组织协调，切实负起责任。各有关部门在党委领导下，根据分工，各负其责，认真落实反腐倡廉各项任务。腐败直接侵害人民群众利益，人民群众在反腐倡廉上最有发言权。要依靠人民群众的支持和参与，充分发挥人民群众在反腐倡廉中的作用，自觉接受人民群众的监督。 二是要认真落实党风廉政建设责任制。责任制能不能落到实处，关键在于领导尤其是“一把手”。因此，全区各级各部门主要负责同志要负总责，亲自抓，带头廉洁自律，切实管好班子，带好队伍。分管领导要各负其责，积极主动地抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作。贯彻落实责任制，关键要抓好两个方面工作：一方面是抓好任务分解。要把党风廉政建设和反腐倡廉各项任务逐项分解到相关职能部门，并明确工作标准、完成时限、保障措施和监督体系。另一方面要严格责任追究。对违反规定，不抓不管，导致分管部门和下属单位出现违纪违法行为，造成恶劣影响的；或出现重大腐败问题以及重大经济损失和恶性事件的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究，绝不姑息迁就。纪检监察部门要切实履行监督职能，把责任追究作为一项经常性的重要工作认真抓好。对于有问题不去检查、有责任不去追究的，要追究有关部门的责任。 三是要积极为纪检监察部门履行职责、开展工作创造条件。各级党委、政府要旗帜鲜明地支持纪检监察部门依法依纪履行职责，协调解决工作中遇到的困难和问题，维护纪检监察部门的权威；特别是在查处案件遇到困难和阻力时，要态度鲜明地支持纪检监察干部开展工作，做他们的坚强后盾。纪检监察干部既要站在维护党纪、政纪的角度，又要体现出关心爱护干部的角度做好工作。纪检监察机关首先要认真研究中央《建立健全教育制度监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要》内容，创新工作方法。加强教育、健全制度、强化监督都是着眼于防范，要不断健全“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制和“不敢为”的惩戒机制，从源头上防止腐败的滋生。对干部中发现有苗头性的问题，该教育的教育，该提醒的提醒，该诫勉的诫勉，该纪律处分的要给予纪律处分。所以说，批评比处分强，处分比绳之以法强，及时批评、及时查处可以防止一些干部在错误的道路上越走越远、越滑越深，在一定程度上也是挽救干部。但对那些屡教不改、不听劝解、顶风违纪的干部，则必须严厉惩处，决不姑息迁就。要保护那些想干事、能干事、干成事的干部。对广大纪检监察干部，政治上要严格要求，生活上要充分关心，表现优秀的要优先提拔使用，形成有效的激励机制。 四是要进一步加强纪检监察队伍建设。纪检监察部门肩负着反腐倡廉的重大责任，纪检监察干部处在反腐倡廉工作的第一线。因此，必须进一步加强队伍建设。新形势新任务对纪检监察干部队伍的素质提出了新的更高的要求。广大纪检监察干部要切实增强政治责任感和工作紧迫感，不断提高自身素质和业务能力，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，自觉做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。要按照“为民、务实、清廉”的要求，树立纪检监察党员干部的可亲、可信、可敬的形象，以卓有成效的工作，赢得党和人民群众的信赖和爱戴。 同志们，新的形势和任务，对我们的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求，让我们高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，求真务实，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现我区“十一五”规划开好局、起好步和经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。 谢谢大家！ |
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| 责任编辑：寒松 | ||
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